基层机关、单位（通常指县级及以下）绝大多数由于无原始定密权，原始定密事项相对较少，但由于基层机关、单位又承载着传达贯彻上级方针政策的职责，所以关联、涉及的涉密事项又比较多，这就需要派生定密，保密法首次引入"派生定密"的概念，也是顺应新形势新任务的需要。

然而，长期以来由于基层机关、单位保密两识缺乏，加之国家层面无法定规范，派生定密领域乱像重生，隐患问题突出，保密监督检查时基层许多机关、单位只有收文登记而无发文登记，派生定密成泄密重灾区，呈现出以下两个问题。

问题一 该定不定

有的基层机关、单位或个人在保密工作中存在三类泄密问题：

一是撰写总结、发言等材料时，引用涉密文件资料内容未定密，并将材料提供给他人，导致信息失管失控造成泄密。

二是转发或印发涉密文件时为图方便不定密，导致涉密信息在社交媒体或公共网络传播，从而泄密。

三是填报涉密事项表格、分解任务等情况时不定密，进而通过公共网络传输，导致泄密。

真实案例

某县直单位决定将国家及省市出台的相关工作文件资料进行汇编，供本部门、本系统工作中使用。办公室工作人员金某收集、整理了包括数十份涉密文件在内的文件资料，并录入形成电子稿，但未按照涉密文件的最高密级定密。后书稿交某出版社，出版社亦未作严格审查，并在未告知该省直单位的情况下，将该书交由某电子图书发行公司制作成电子版图书，造成泄密。

事件发生后，有关部门给予相关责任人党纪政纪处分。

问题二 定密不准、低密高定或高密低定

有的基层机关、单位或个人在保密工作进行以下操作，导致泄密：

在转发上级下发的涉密文件或者根据上级涉密文件印发本单位相关事项文件时，为方便传达、尽快部署工作，将文件降密或者根据个人理解想当然地“定密”印发，造成泄密。

在汇编有关上级涉密文件或制作收文登记本时或不按汇编文件的最高密级标注密级或图简单一律标注“绝密”。

真实案例

某市政府某局收到市委1份机密级文件，该局办公室张某根据该文件起草本单位工作通知，基本引用文件全文内容，为通过本单位非涉密内网传输，擅自将通知定为工作秘密，办公室主任王某、该局负责人黄某未认真审核便签发，该局所属单位办公室工作人员方某从机关内网收到后，为快速传达，对该通知部分内容拍照并发布至微信工作群，造成泄密。

案件发生后，张某、王某、黄某被给予党纪政务处分，方某被给予诚勉、责令检查处理。

从以上案例中不难看出，泄密的关键在于相关人员保密意识淡薄、保密知识技能缺乏，机关单位保密管理混乱，为图方便，致使涉密文件被不按规定派生定密，从而当作非涉密文件或工作秘密管理、流转，造成泄密。

哪些内容要派生定密？

1.与已确定的国家秘密事项完全一致的（全文转发、摘抄、引用涉密文件内容），按照已定密事项确定国家秘密。

2.涉及已定密事项密点内容的，要按照密点确定国家秘密。密点不明确的，可以向原定密机关单位请示或者函询。

3.对已定密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的，按照已定密事项确定国家秘密。

4.原定密机关单位对使用已定密事项有明确定密要求的，按照要求确定国家秘密。

如何做好派生定密？

把握派生定密三原则

1.密来密往  

符合派生定密4种情形的文件，回复、转发、引用密点必须派生定密，存储、传递必须符合保密要求。

2.上行下效

任何机关、单位均可根据所执行、办理的国家秘密事项派生定密。机关、单位要严格按照已定密事项（单一事项）确定派生国家秘密的密级及保密期限，即结果与已定密事项（单一事项）文件的密级和保密期限相同。

3.最高原则

对多个涉密文件汇编或对多个涉密事项密点的整合应用，应与其中密级最高的文件或密点确定密级及保密期限。

规范派生定密两举措

1.加强保密宣传教育，提升两识水平

一方面，保密行政管理部门要深入推进定密科学化、精准化，加大宣传力度，改进宣传方式，着力解决定密管理认识不到位的问题，破除那些不科学、不合理、不适应、不重视的传统定密观念，并从定密的方式方法上加以宣贯。

另一方面，基层各机关、单位要养成严格、严肃、严谨定密的工作作风，推动定密责任人、承办人从思想上树立精准定密理念，抓好定密知识学习和运用，逐步改变笼统定密、拍脑袋定密的习惯，为切实解决定密"老大难"问题，为依法、规范、准确定密打好思想和能力基础。

2.规范定密流程，强化保密审查

定密审批是确定国家秘密事项的法定程序，是一项严肃的工作。派生国家秘密确定的程序和国家秘密确定的程序一致，基层各机关、单位要结合工作实际，细化定密工作具体流程，明确承办人、审核人、定密责任人的工作职责和要点。

来源：安全保密微信公众号