为深入贯彻落实《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号),进一步做好我校信息公开工作,按照教育部办公厅《关于做好2011-2012学年度高校信息公开工作年度报告工作的通知》要求,我校对信息公开工作进行了逐项检查,形成本报告。
一、加强领导,健全组织
开展信息公开工作是学校深入贯彻落实科学发展观、构建和谐校园的一项重要举措,是学校加强民主管理和民主监督、增加工作透明度的重要环节,也是学校各项事业内涵发展、科学发展的重要保障。
我校高度重视信息公开工作,从思想上统一认识,组织上加强领导,行动上积极落实,整合校务公开、党务公开相关领导机构全面负责学校信息公开工作的组织领导、统筹协调和工作指导,学校办公室、沙河校区办公室、组织部、宣传部、学生处、教务处、研究生院、人事处、发展规划处、财务处、资产管理处、基建处、后勤处、继续教育工作管理办公室和校友总会秘书处、教育基金会秘书处等相关单位、部门具体负责各自工作职责范围内的信息公开工作,学校办公室为信息公开工作牵头责任单位,负责全校信息公开工作的日常组织与协调。
二、我校信息公开工作的情况
为保障信息公开工作全面有效开展,学校制定了《中央财经大学信息公开指南》,明确了学校信息公开的编排体系和公开方式。同时,学校制定完善了《中央财经大学信息公开目录》,确定了信息公开类别、公开事项、公开内容和负责单位,进一步加强了工作的针对性和规范性。按照《中央财经大学信息公开指南》规定,我校信息公开分为主动公开和依申请公开。《中央财经大学信息公开目录》详细规定了主动公开的范围和事项。
(一)主动公开情况
1.公开内容
根据《中央财经大学信息公开目录》规定,我校主动公开12类信息,涉及学校概况、教学、科研、学生工作、干部人事、财务、基金、基建、资产、对外交流、监督、后勤保障、档案等各个方面的工作。通过制定目录和指南,确保了信息公开有章可循。具体内容包括:
(1)学校概况:包括学校基本情况、领导班子成员简介、学校发展规划、各年度工作总结和计划、规章制度、内设机构设置、办公地点、联系电话、办事流程、各学年校历等;
(2)教学管理:包括学科专业建设情况、师资建设情况、教学成果、教学辅助设施、留学生教育及非学历教育等相关情况;
(3)科研管理:包括科研项目管理、科研奖励情况、科研成果转化等情况;
(4)学生工作:包括学校招生政策和计划、招考安排和录取、考生咨询及申诉渠道、招生考试投诉电话、办理地址,学籍管理、学位管理、考试纪律、学位授予、转专业申请、学生推免程序、学生奖助评审政策和程序、学生奖励办法、处分条例、处分申诉条例,毕业生就业指导与服务、就业信息与统计,优秀学生入党选拔条件及程序等;
(5)干部人事工作:包括公开选拔干部、干部任前公示、任免信息、干部考核情况,人事招聘、人才引进信息等;
(6)财务管理:包括财务管理制度、年度预决算、经费来源情况,教育收费项目、依据、标准和教育收费投诉电话、办理地址等;
(7)基金管理:包括捐赠项目管理、受捐赠财物使用与管理等情况;
(8)基础建设:包括校园建设整体规划和校区规划、重大基本建设工程计划、招投标信息、工程进展及验收结果和重大维修工程计划等情况;
(9)资产管理:包括物资设备采购、图书采购管理和住房管理等;
(10)对外交流:包括国际合作办学、科研项目,教师、学生出国出境交流管理规定,教师、学生出国出境交流项目、申请程序及结果,接收来华留学生政策、管理规定及相关情况;
(11)监督工作:包括审计制度及配套专项审计制度、审计业务招投标信息和相关审计结果,违规违纪投诉电话、办理地址;
(12)后勤保障:包括学生食堂基本菜肴价格规定、物业(服务)招投标信息、校园安全稳定等相关规章制度。
2.公开方式
学校严格按照《中央财经大学信息公开指南》和《中央财经大学信息公开目录》要求,在中央财经大学校园网(中财公告)、中央财经大学新闻网、学校办公室主页(公文查阅)等网络以及校园内的电子显示屏、宣传栏等载体上按要求发布或更新信息,同时,在校内通过文件、年鉴、会议纪要等形式及时发布信息;设立公告牌,按规定对有关工作进行公示;设立校长信箱和书记信箱,让师生员工以无记名的方式,随时反映学校各项工作中存在的问题,提出意见和建议;每年将上一年施行的规章制度汇集成《制度汇编》,分发到每个单位和部门,让大家全面了解学校的各项制度;通过上述方式,逐步形成学校信息公开常态工作机制。
学校建立了信息公开保密审查制度,严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》对拟公开信息逐条进行审核,确保公开的信息不涉密,涉密的信息不公开。
3.公开程序
严格按照建立制度、实施公开、收集反馈、归档管理的步骤,确保公开内容的权威性。对公开的项目、范围、形式,经学校信息公开工作领导小组审核并报学校审批后予以公开。公开期间,认真收集、整理师生和社会人士的反映,对大家通过各种渠道反映的意见和要求,明确专人负责筛选、整理,并将处理和落实情况予以公开,接受广大师生员工监督,同时对公开的有关信息资料及时登记归档。
4.公开时限
信息公开的时限与公开的内容相适应,定期与不定期相结合。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。
5.本年度公开信息情况
2011-2012学年度,我校共主动公开信息231条,其中,全文电子化率达到100%。
在主动公开信息中,关于学校整体工作、发展规划、年度要点类信息5条;关于教学管理类信息17条;关于科研管理类信息5条;关于学生管理类信息60条;关于组织宣传类信息65条;关于干部人事工作类信息42条;关于对外交流信息3条;关于基金管理类信息15条;关于资产管理类信息5条;关于财务管理类信息1条;关于后勤服务类信息5条;关于监督工作类信息6条;关于基础建设类信息1条;关于档案工作类信息1条。
(二)依申请公开情况
《中央财经大学信息公开指南》对依申请公开的程序、办理机构的联系方式等相关情况进行了规定,建立了依申请公开的平台。广大教职工和社会人士可以向学校办公室申请公开信息。学校的信息公开以主动公开为主,依申请公开为辅。一年来,学校办公室未收到要求公开信息的申请。
(三)因学校信息公开工作遭到举报的情况
本年度学校无因信息公开工作遭到举报的情况。
三、不断推进我校信息公开工作
信息公开作为我校依法治校的重要组成部分,是不可替代的,只有进一步规范,建立一套完整的制度,才能达到预期目的。我校在实际工作中,将办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来,把内部监督与外部监督结合起来,把组织监督、群众监督、法律监督和舆论监督结合起来,初步形成了从学校到各单位、部门的不同层面的信息公开制度,不断健全信息公开运行机制,力争实现信息公开工作的规范化、制度化。
(一)结合校务公开和党务公开,推动信息公开工作
我校于2001年就开始了校务公开的系统建设工作,并于2011年启动了党务公开工作。在信息公开工作的日常推进中,学校将信息公开与校务公开、党务公开有机结合起来,以信息公开推动校务公开和党务公开的深化,以校务公开和党务公开巩固和提高信息公开的成效,力争形成三者相互联系、相互促进、共同发展的良好机制。目前,我校正以信息公开自查为契机,进一步修订和完善校务公开和党务公开制度,及时更新公开内容,逐步扩大公开范围,进一步丰富公开形式,更加规范公开程序,“三公开”工作正在有条不紊的推进之中。
(二)公开财务信息,不断增加工作透明度和规范性
学校主动将财务公开作为信息公开的一部分,通过学校网站、召开专题会议、年鉴、会议纪要(简报)等方式,对财务、资产与财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算方案和决算报告,财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况,仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标,收费项目、标准,奖助学金项目、标准等内容进行公开。同时,学校设立了财务查询系统,及时公布相关财务信息,通过此系统,教职工、学生可查询工资发放情况、科研经费到账、报销和结余情况,学生可查询学费缴纳情况。此外,学校每年召开一次财务工作会议,通报上年度决算报告和本年度预算方案,公开上年度学校收入情况、经费来源、支出情况和财务状况,本年度预算编制原则、方法、程序和预算分配情况等。财务信息公开制度逐渐规范,工作透明度不断增强。
(三)深入基层调查研究,邀请师生代表参与重要工作
学校每年召开一次党政工联席会议或教代会会议,在大会上就学校年度重要工作向教执委和工会委员汇报,同时就委员们关心的重大问题,请有关职能部门负责人予以答复;定期召开座谈会,听取民主党派、党外人士和学生的意见和建议。在学校年度工作计划和总结、领导班子年度述职、干部测评和推荐、各单位和部门工作考核等重要工作中,学校主动邀请党代会代表、教代会代表、教授代表、教师代表和学生代表参加;在制定“十二五”教育事业发展规划的过程中,学校党政负责人以及分管和联系的校领导,深入每个单位和部门进行调研和交流,逐一了解各单位和部门的工作情况,分析研究和解决影响科学发展的问题,认真听取、汇集大家对学校科学发展、“十二五”建设任务等重大事项的意见和建议。通过广开渠道,广泛参与,师生员工更加了解学校工作情况,更加关心和爱护学校,有力促进了我校教育事业的发展。
四、信息公开工作的不足和今后努力方向
(一)信息公开是一项全新的实践。虽然在以往的工作中已经有所涉及,但是还不够规范,也不够系统,工作的创新性不够。在下一步的工作中,我校将认真领会上级要求和文件精神,并积极借鉴兄弟学校的经验,结合学校实际,不断拓展公开的内容,创新公开的形式,规范公开的程序,健全和完善信息公开的各项工作机制,将信息公开和促进学校中心工作密切联系起来,逐渐形成学校的优势和特色。
(二)信息公开保障制度体系建设还有待进一步加强。当前,学校信息公开工作延伸和细化程度不够,还需要进一步建立健全信息公开保障制度体系,促进信息公开工作的有效开展。
(三)因学校从事信息公开工作的专职人员较少,工作任务较为繁重,因此存在对信息公开宣传不够到位、信息更新不够及时等问题,在今后的工作中,我校将进一步规范工作流程,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理和公布信息,及时更新,确保信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,广大师生和社会人士能够方便查询;同时,加强对相关工作人员的学习和培训,不断提高学校信息公开工作的质量和水平。
(对本报告内容如有进一步问询,请与中央财经大学信息公开领导小组办公室联系,联系电话:62288253。)